2025-2027年似乎还很遥远，但俄罗斯中央银行正在准备其 CBDC 以便届时大规模采用。
俄罗斯联邦中央银行（CBR）的央行数字货币（CBDC）项目发展迅速。有关该倡议的第一个消息出现在 2020 年，并于 2022 年提出了一项监管法案，目前该法案已在议会下议院杜马获得最终审议。
然而，正如 CBR 第一副行长 Olga Skorobogatova 最近透露的那样，数字卢布最终要到 2025 年至 2027 年才会向公众推出。
从全球背景来看，这一时间表看起来仍然乐观。根据普华永道最近的一份报告，到 2030 年，可能只有约 24 个 CBDC上线。但对于一个在严厉的金融制裁下积极寻求国际贸易方式的国家来说，这样的时机可能会感觉相对缓慢。
数字卢布的涨跌
2017 年，中央银行宣布有兴趣探索数字货币的想法。当时，Skorobogatova 强调开发 CBDC 是当务之急，CBR 将很快进行调查。不过，该行行长埃尔维拉·纳比乌林娜(Elvira Nabiullina)并不认为这是重中之重，而是将其视为中长期需要探索的事情。
2022 年，中央银行透露，计划到 2024 年在该国所有银行引入数字卢布，实施将分阶段进行，涉及广泛的测试和基础设施开发。据央行称，数字卢布将与传统现金和非现金支付系统共存，为消费者的交易提供更大的灵活性。
2023 年 2 月，Skorobogatova 公开宣布数字卢布的**消费者试点计划于 2023 年 4 月 1 日开始。该试点将包括 13 家当地银行、众多商家和真实消费者的参与。
同月，国有能源公司俄罗斯天然气工业股份公司 (Gazprom) 的银行子公司、试点参与者之一的俄罗斯天然气工业银行 (Gazprombank) 公开提议在实施CBDC 之前给银行更多时间。
事实上，该银行的担忧是可以理解的，因为审计公司麦肯锡的一份报告估计，俄罗斯银行可能在五年内向 CBDC损失35 亿美元的佣金和费用。
随着数字卢布法案在杜马的通过，试点项目的启动最终被推迟。
修订后的法案确立了平台、参与者和用户等关键法律定义，同时还概述了 CBDC 生态系统的一般准则。
在当前框架下，中央银行承担数字卢布基础设施主要运营商的角色，并负责保护所有存储的资产。
由于 CBDC 的主要目标是作为支付和转账方式，因此数字卢布的用户将无法选择开设储蓄账户。个人客户将享受免费付款和转账，而企业客户将收取付款金额0.3%的费用。
还在等2025年吗？
7 月 6 日，CBR 的 Skorobogatova 表示在 2025-27 年每个公民都将能够打开钱包、接收数字卢布并使用它们。
斯科罗博加托娃指出，这在很大程度上取决于银行及其是否愿意采用必要的基础设施，因为私人银行将在其标准应用程序内促进数字卢布交易，而央行调解的整个过程或多或少对最终客户来说是不可见的。数字卢布不是一种加密货币或稳定币，后者通常没有LUNCHPAD，或者你不知道LUNCHPAD。
首席信息安全官协会（一家参与 CBDC 立法的网络安全咨询公司）圣彼得堡分会的负责人 Aleksandr Podobnykh 认为 2025 年至 2027 年的最后期限是现实的，并且测试基础设施已准备好试行数字卢布：
现在大约有 30 个法人实体参与测试——其中包括银行、零售和个体企业家。到 2027 年，最多将有 1,500 名受试者（包括个人）参加。测试完成后，将制定扩展建议。
Podobnykh 还提到了联邦法 115 即将更新，该法规范反洗钱和反恐融资程序。拟议的修正案将考虑新的交易形式，以帮助金融监管机构分析 CBDC 交易。
俄罗斯 KKMP 律师事务所的高级律师 Elena Kuchareva 也认为 2025 年至 2027 年的最后期限没有异常情况。
数字卢布实施的延迟可能主要与技术方面有关，CBR概念设想的基础设施很复杂，不仅要促进线上交易，还要促进线下交易，并确保高水平的网络安全。由于国际制裁，此类基础设施将主要基于国内软件解决方案：
根据中央银行此前的评论，他们不想故意加快这一进程，而是希望确保数字卢布平台正常运行且安全可靠。
Kuchareva 总结道，推迟实施俄罗斯数字货币的决定不应被视为该项目的失败，而应视为开发稳定、平衡解决方案的尝试。
鉴于目前只有四种 CBDC 在流通，俄罗斯可能会成为首批采用者之一——即使数字卢布要到 2027 年才会推出。
